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《國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》終于來了

發(fā)布時間:2023-01-06

隨著經(jīng)濟數(shù)字化、政府數(shù)字化、企業(yè)數(shù)字化的建設,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為我國政府和企業(yè)最核心資產(chǎn)。合資企業(yè)、跨境貿(mào)易、多廠商全球合作的模式變遷,數(shù)據(jù)開始在企業(yè)與企業(yè)之間、政府與企業(yè)之間以及國與國之間流轉、融合、使用。當前全球經(jīng)濟增長緩慢,尤其是全球“新冠疫情”給經(jīng)濟帶來了沉重的打擊,迫切需要通過新的經(jīng)濟增長點拉動內(nèi)需,增加就業(yè),而數(shù)字經(jīng)濟正是切入點和發(fā)動機,國家已將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提升到國家戰(zhàn)略高度。

日前,中共中央發(fā)布《國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》,明確將數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為基礎,快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié),充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢。


《國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》指出以下工作原則以及數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度:

第一、強化優(yōu)質供給,促進合規(guī)流通。順應經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型發(fā)展趨勢,推動數(shù)據(jù)要素供給調(diào)整優(yōu)化,提高數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質量。建立數(shù)據(jù)可信流通體系,增強數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平。實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通全過程動態(tài)管理,在合規(guī)流通使用中激活數(shù)據(jù)價值。


對于現(xiàn)代企業(yè)組織而言,數(shù)據(jù)保護遠不是“一招鮮吃遍天下”那么簡單,需要從數(shù)據(jù)獲取,數(shù)據(jù)存儲,數(shù)據(jù)構建,數(shù)據(jù)使用,數(shù)據(jù)歸檔到數(shù)據(jù)銷毀的數(shù)據(jù)全生命周期全面部署,這當中涉及多種數(shù)據(jù)保護技術組合拳的靈活運用。


第二、推進實施公共數(shù)據(jù)確權授權機制。對各級黨政機關、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù),加強匯聚共享和開放開發(fā),強化統(tǒng)籌授權使用和管理,推進互聯(lián)互通,打破“數(shù)據(jù)孤島”。鼓勵公共數(shù)據(jù)在保護個人隱私和確保公共安全的前提下,按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求,以模型、核驗等產(chǎn)品和服務等形式向社會提供,對不承載個人信息和不影響公共安全的公共數(shù)據(jù),推動按用途加大供給使用范圍。依法依規(guī)予以保密的公共數(shù)據(jù)不予開放,嚴格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)直接進入市場,保障公共數(shù)據(jù)供給使用的公共利益。


數(shù)據(jù)只有在流動、共享以及使用中才能發(fā)揮其最大價值,但前提在于保證數(shù)據(jù)安全可控。以企業(yè)內(nèi)為例,為了滿足開發(fā)、測試等工作負載的需求,一份生產(chǎn)數(shù)據(jù)往往帶來7-8份的數(shù)據(jù)副本,而任意一份副本都存在數(shù)據(jù)泄露的風險。因此,必須有相應的數(shù)據(jù)使用和數(shù)據(jù)安全技術作為支撐。


上訊敏捷數(shù)據(jù)管理平臺,內(nèi)置數(shù)據(jù)庫虛擬化管理程序,一個數(shù)據(jù)黃金副本可以生成多個虛擬數(shù)據(jù)庫,創(chuàng)建只需幾分鐘,響應快速,且不占用額外的存儲空間,即使生成了多份虛擬數(shù)據(jù)庫,所占用的存儲空間也只是一份數(shù)據(jù)的空間。實現(xiàn)數(shù)據(jù)副本的分鐘級快速交付,秒級快速回收,數(shù)據(jù)交付使用不出存儲池,解決數(shù)據(jù)副本分散使用難以管理的問題,消除數(shù)據(jù)使用過程中的敏感數(shù)據(jù)泄露和高危操作的風險,極大提升了企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全強度。


總之,對數(shù)據(jù)掌控、利用以及保護能力,已成為衡量國家之間競爭力的核心要素,數(shù)據(jù)基礎制度建設事關國家發(fā)展和安全大局,我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應用場景具備明顯優(yōu)勢,激活數(shù)據(jù)要素潛能,保障數(shù)據(jù)安全,完善數(shù)據(jù)管理體系,在此基礎之上,實現(xiàn)做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟,增強經(jīng)濟發(fā)展新動能,構筑國家競爭新優(yōu)勢目標。

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